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中共星光彩票委员会关于巡察整改进展情况的通报

发表时间:2019-08-15 16:14:16浏览:

根据市委巡察工作统一部署,2018年11月23日至12月22日,市委第三巡察组对临沂星光彩票党委进行了巡察。2019年2月25日,市委巡察组向临沂星光彩票党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

集团党委高度重视市委巡察反馈问题的整改工作,把巡察整改作为一项重要的政治任务来抓,坚持做到对问题不遮掩、不回避,不折不扣落实好各项整改任务。

(一)提高政治站位,强化整改决心

集团党委召开专题会议,研究部署落实巡察反馈整改工作,对巡察组反馈的具体问题逐条梳理,制定切实可行的整改方案,按照既定的“时间表”“路线图”,切实将整改工作落实到人、到岗、到位,确保巡察反馈问题件件有回音、事事有着落;集团上下把整改落实工作作为一项严肃的政治任务,强化责任担当,以认真负责的态度,深刻反思,剖析根源,找准症结,真正把整改的过程变成转变作风、抓实工作、促进发展的过程,成为推进各项工作又好又快发展的动力

(二)加强组织领导,强化责任担当

集团党委成立市委巡察反馈意见整改工作领导小组,坚持领导带头,以上率下,以身作则、率先垂范,带头认领整改任务,带头落实整改责任,统筹调度整改工作,同时要求领导班子成员严格落实“一岗双责”,加强对分管范围内问题整改督导把关,强化对整改落实工作的领导,确保整改落实到位。

(三)制定整改方案,保障整改实效      

对照市委巡察反馈意见,集团党委全面梳理、分类推进,组织相关部室、单位认真制定整改措施,逐项分类汇总、逐项梳理归类,制定整改落实方案。围绕巡察反馈问题列出了问题清单,对整改任务进行分解细化,做到整改反馈问题全面覆盖,建立整改台账、档案,实行周调度,逐一落实、逐一销号,实现了整改工作的真查真改、有序推进,确保巡察整改工作落到实处。

(四)完善制度建设,实现长效管理

坚持把建立健全制度、抓好制度执行作为履行管党治党责任的重要抓手,举一反三,深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,不断完善制度机制建设,建章立制,堵塞漏洞,做好源头治理。巡察整改期间修订完善规章制度达18项,全面构建起了规范科学的制度管理体系。坚持用制度管人、管财、管物、管事,通过规范化的管理,持续加强党委领导班子建设,强化权力监督约束,严格执行党委议事规则和“三重一大”决策制度,全面系统压实党建工作责任,增强党组织的凝聚力和战斗力,深入推进党风廉政建设,切实履行好党风廉政建设和管党治党主体责任。

(五)加强督导落实,全力推进整改

集团党委坚持问题导向,把巡察整改工作做为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动和落实全面从严治党的重要举措,全力推进,认真落实;针对巡察反馈问题,集团党委多次调度、督促,及时掌握整改措施的落实和整改进度情况,切实加强对责任部室、单位整改工作的指导把关。在抓好巡察整改的同时,集团党委积极组织开展自查自纠等工作,党委班子成员坚持自觉带头,以上率下、层层传导压力,级级夯实责任,压实落实整改责任体系,整改工作取得明显成效。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不扎实的问题

1、关于学习贯彻不深入的问题。

整改情况:一是集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步强化集团党员干部党性修养和政治理论水平,打造“党建文化长廊”,创建“我为党旗增辉、我为水务添彩”党建工作企业品牌,以党委理论学习中心组、党总支、党支部、党小组为载体,加强学习,丰富理论学习形式,夯实理论基础,确保学习效果。二是切实抓好集团党委理论中心组学习,制定学习计划,每月学习一次,通过党委理论中心组学习,进一步提高了党委成员的思想理论水平和驾驭全局的能力,做到学习工作两不误、两促进。三是要求各党总支、支部制定学习制度,通过“主题党日”加大对党的十九大精神学习研讨,把党的十九大精神所学知识与日常工作紧密结合起来,用实践检验学习效果。集团党委探索提出切合集团基层党组织工作实际的支部工作法,即开展水务“四五六”支部工作法,全力争创“四硬、五好、六落实”先进基层党支部。四是积极申请设立中共临沂市委党校水务集团分校。通过分校的设立,将充分发挥教育培训基层党员干部的主阵地作用,更好满足新形势下基层党员干部教育培训的需要。

2、关于督导检查不到位的问题。

整改情况:一是提高政治站位,强化党建理论知识的检查学习。集团党委组织全体党员进行了党建知识应知应会闭卷测试,同时要求在各党总支、支部“主题党日”活动中组织党员背诵入党誓词、“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等有关理论知识,进一步提高了学习效果和党员干部政治素养,加强了中层管理人员和全体党员对理论知识的学习掌握。二经集团党委研究,市国资委批复后专门成立了党群工作部,具体负责企业党建、党组织建设、党员教育活动开展、青年工作和“第一书记”驻村帮扶等工作。三是为切实加强党务和纪检工作,经党委研究,分别由两位集团党委成员分工负责,明确职责,大力加强党务和纪检工作的独立性和规范性。按照市纪委、市监委要求,对集团纪检监察室人员、办公场所予以适当调整,增设谈话室,配备专用笔记本电脑、相机、录音设备等,有力地推动了集团纪检监察工作高质量发展。

(二)关于政治站位不高,践行新发展理念不到位的问题

1、关于推动水务产业改革发展的使命感、紧迫感不强,措施不够有力的问题

(1)关于大局意识不强,发展理念不新的问题。

整改情况:一是集团党委班子紧紧围绕市委、市政府决策部署,认真履行职责,坚决贯彻落实新发展理念,始终坚持改革、发展、创新不停步,根据集团发展实际情况,采取市场化运作的模式,把水的文章做活,逐步构建专业化管理、企业化经营、社会化服务、市场化运作、投资主体多元化的管理体制,为做大做强我市水务事业做出更大的贡献。二是为形成系统明确、操作性强的发展规划,做大做强中心城区水务事业,集团将根据市国资委“十四五”发展规划以及对国企中长期发展规划的要求,结合我市实际和水务集团未来发展愿景,认真制定符合集团生产经营和发展实际的中长期发展规划,明确发展思路、目标要求和工作措施,包括对规划区内的供水管网、城乡供水整体规划的制订,以明确工作方向和目标遵循。三是集团党委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立和践行新发展理念,不断提政治站位,抢抓新战略机遇,克难攻坚,努力推动集团实现高质量发展。按照市政府办公室《关于印发临沂市农村饮水安全两年攻坚行动工作方案(2019-2020年)的通知》(临政办字〔2018〕218号)要求,以市辖五区城乡供水一体化统筹推进工作为契机,以实现专业化、规模化、市场化为总体要求,以政府为主导,与五区统筹推进城乡供水一体化,理顺体制机制,优化资源配置,科学有效建立中心城区城乡供水一体化体制机制,坚持做强主业、多元化发展的发展思路,扎实做好国企党建、发展规划、内部管理、供水安全与服务等各项工作,为实现市辖五区城乡供水一体化做出水务集团应有的贡献。

(2)关于担当作为不够,推动水务产业改革发展的力度不够的问题。

整改情况:一是按照《关于印发临沂市农村饮水安全两年攻坚行动工作方案(2019-2020年)的通知》要求,以市辖五区城乡供水一体化工作为契机,在市政府及市辖五区党委政府的统筹推进下,逐步理顺市辖五区供水体制机制。经集团党委研究,集团成立市辖五区农村供水推进工作办公室,分三个工作专班积极推进市辖五区农村饮水安全两年攻坚和城乡供水一体化等各项工作。2019年3月4日-3月8日,集团与市水利局、农发行临沂市分行相关方面共同对兰山、河东、罗庄、经开区、高新区等市辖五区城乡供水一体化工作推进情况进行初步调研,向市政府提报《关于市辖五区农村饮水安全两年攻坚行动实施建议》;集团多次与兰山、河东、罗庄、经开区、高新区、市水利局沟通联系、对接相关工作;专门委托专业规划设计单位编制《市辖五区城乡供水专项规划》,在市辖五区城乡供水一体化规划的基础上,实现城乡供水管网的互联互通,以有效提升和保障整个城区供水安全稳定。目前集团已与罗庄区政府就罗庄区供水工作签订合作框架协议,下一步高新区等辖区将陆续根据实际情况予以签订相关协议。二是根据市政府的统一安排,积极推进临沂城第二水源项目的投资、建设、管理运营等工作。目前该项目可研报告、稳评报告、规划选址已完成,项目立项已批复,勘察设计单位、水土保持报告编制单位已招标确定,负责该项目投资建设管理的项目公司已成立,输水工程施工图设计及工程预算、工程监理招标已完成。当前正积极推进水资源论证报告复审、土地预审、环评报告复审、输水工程招投标、水厂及供水管线工程勘察设计、拆占清点等工作。该项目力争2020年底实现投产运行。三是半程水厂改扩建项目属于集团范畴工作计划,在第二水源项目实施后,针对中心城区城市发展用水量存在缺口的实际情况,根据市政府的工作安排和要求,适时进行调研,积极推进落实;应急水厂项目目前正处于可行性研究报告编制的准备阶段。

(3)关于人才建设和创新能力滞后的问题。

①关于人才建设问题

整改情况:一是集团于2018年12月29日制定出台了《星光彩票人员招聘录用管理办法(暂行)》,规范了人才招聘和引进工作的程序,在人员招聘时严格遵照制度执行。二是公开招聘专业技术人才。根据年度人才需求计划拟定招聘简章,在市人社局网站、市国资委网站和集团网站同时发布招聘简章。2018年底,集团新招聘研究生学历4人,专业技术人员7人。三是拟定《星光彩票职称评审聘任管理办法(暂行)》,激励员工积极晋升职称。扎实有效的开展集团现有职称人员的继续教育工作,通过加强各种措施不断提高专业技术人才和高学历人才的拥有量,切实为集团改革发展提供人才支撑;今后将加大通过人事考试取证力度和职称申报力度,加强集团中层管理人员和员工职称建设,不断提高专业技术人才和高学历人才的拥有量,为集团的发展提供强有力的保障。

②关于创新能力滞后问题

整改情况:集团持续提升创新能力,加大新技术、新产品、新工艺的探索和运用,加大技术攻关力度。一是2018年在组织实施临沂城30万吨输水主管道半程段内衬钢管修复项目时,集团会同相关技术方面对施工策略进行了反复探索研讨论证,最终确定采用原位内衬钢管的方式进行施工,即在旧管道内部穿插内衬薄壁不锈钢管,提高原管道耐压水平,达到防渗漏、防腐蚀的目的。这项管道替代修复技术在同行业中属于特例,目前在国内可借鉴的经验案例不多,应急替代工程的如期完工,为临沂城区居民喝上安全、优质、洁净的自来水奠定了坚实的基础。二是为更好的发挥供水安全生产调度监控系统的“千里眼”、“顺风耳”的作用,集团投资约29万元,对系统进行优化升级,研发形成了“生产经营指标库”,将重要的生产经营数据进行提取,形成了“一张图”管理,同时对系统功能进行优化改造,提高了数据分析的预警识别率,使数据更加精确直观,更具可操作性,为供水安全提供了重要信息化技术支撑和保障。

2、关于以人民为中心的思想树立不牢,生产经营把关不严,爆管漏水事件时有发生的问题

①在管线管理方面

整改情况:集团党委牢固树立以人民为中心的思想,以案为鉴,深刻反思,针对问题和薄弱环节,加大整改措施落实,确保生产经营平稳运行。加强管线巡查力度,增加巡线的频次和力度,对薄弱管段、易损点等重点区域进行重点巡查;对涉及影响管道安全运行的施工,及时向施工单位下达管道保护告知书,要求施工单位采取有效保护措施,并在施工过程中进行现场盯防和及时关注。二是定期检查相关设施设备,及时进行更新、维护、替换;增设流量压力监测点,利用科学手段及时掌握管道运行情况,通过信息调度平台随时监测管道压力;春节等重要时间节点采用泄水减压等措施平衡管网压力,达到保护管道安全运行的目的。三是集团党委以保障城区供水为己任,加大对供水主管道巩固提升,2018年自筹资金2000万元完成南京路东段3.06公里供水主管道应急改造项目;根据市政府工作安排,争取市财政资金3800万元完成了30万吨输水主管道半程段6.02公里内衬钢管修复项目;今年借鉴半程段施工的成功经验,争取市财政资金3500万元对30万吨输水主管道蒙阴县界牌段存在质量隐患的4.75公里管道进行应急改造提升,以确保城区居民饮水安全,最大限度保障中心城区群众切身利益。目前该项工作正在推进实施。四是集团在人员、财力有限情况下,对北城一期供水管网、中水管网进行检修改造提升,投资约300万元,更换设备58台,检修管网18.86公里,特别是针对北京路以南管网压力不足的问题,集团通过蒙河路、沭河路顶管、过路管,提高供水压力,增加供水量;今年集团主动承担社会责任,对温凉河路中水管道进行检修,有效解决了北城新区兴冠园小区、蓝海国际酒店及周边区域供水压力不稳定的问题,加快推进北京路以南中水管网检修以及局部管网检修对接工作。通过这些措施的实施,将有效解决北城新区局部供水压力不稳定的问题,有效保障整个供水区域供水安全稳定。五是积极推进高铁片区、北城二期供水管网铺设,为北城二期用户、高铁片区、动车所提供用水保障,目前高铁动车所已具备接水条件;根据市城建办和市住建局要求,委托第三方对北城二期原供水管网进行检测、设计、编制预算,按程序提报市政府、市城建办审核批准,尽快推进维修改造工程,同时集团要求所有工程施工均与施工单位签订质量承诺、廉洁承诺、安全承诺书,确保工程质量,打造百年高质量、高标准民生工程。

②在材料采购方面

整改情况:2018年12月20日集团印发《临沂星光彩票物资采购管理办法》,明确了采购责任、规范了采购程序,加强物资采购监督管理。采购部门严格按照办法实施采购,以质量为前提,严格按照质量上乘、价格合理、供货及时、服务周到的原则实施采购活动,确保采购物资质量安全。对物资招标采购合同增加质量问题履约保障金条款,发现不合格或不符合要求的物资立即与供货商沟通,对不合格事实进行确认后按合同条款处理并解除合同,不合格商品供应商不得参与集团以后的采购业务。

(三)关于“党委集体领导弱化,党内政治生活不严肃”的问题

整改情况:一是严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字原则”,严格执行“三重一大”民主决策制度,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持调查论证、听取各方意见、建议,会上集体讨论研究决定。二是严格规范会议记录,根据不同会议建立相关会议记录本,如实详细记录会议情况。同时,加强规范党组织会议记录,印发《关于规范基层党组织会议记录等资料管理的通知》,明确基层党组织会议记录秘书,规范记录用本,严格基层党组织会议记录等资料管理。三是集团党委分别于2019年1月29日召开2018年度民主生活会,4月10日召开2018年度市委巡察整改专题民主生活会,严格执行民主生活会制度,认真对待民主生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节,党委班子成员切实把自己摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去、把职责摆进去,深刻剖析问题根源,明确努力方向和整改措施,自我批评敢于揭短亮丑,相互批评开诚布公、不遮不掩、严肃认真、辣味十足,切实达到了“红脸出汗”、触动思想、增进团结、促进工作的预期效果,坚决杜绝重形式、走过场。

(四)关于“政绩观错位,工作中存在官僚主义和形式主义”的问题

1、关于企业经营发展存在急功近利的问题。

①关于利润虚高问题

整改情况:根据市政府要求,临沂城30万吨供水工程项目建设资金由原临沂市城市资产经营开发有限公司(现更名为“临沂城市发展集团有限公司”)以募集公司债券等方式筹措,投资主体为临沂市城市资产经营开发有限公司。2011年3月工程项目整体交星光彩票负责管理运营,并承担工程项目运营管理费用,资产却在临沂市城市资产经营开发有限公司名下。多年来,集团积极主动,多次向市国资委反映,并向市政府及有关方面进行报告、请示、说明,数次与临沂市城市资产经营开发有限公司沟通对接,并积极协调市政府及市财政、市国资等相关部门解决管道资产权属问题。目前该项工作正在协调沟通,下一步将根据市政府、市国资委、市财政局的意见积极推进,努力实现权责利相统一。

②关于过分强调企业盈利,对群众利益有所忽视问题

整改情况:集团作为全市供水服务行业,成立之初就不以盈利为目的,始终将提高供水服务和供水质量作为企业发展的指导方向。一是加大管网投入和更新维护力度,针对北城新区管网跑冒滴漏等问题,集团按照轻重缓急的原则,有针对性的逐步进行提升改造。对检查发现存在漏损风险的管网及时进行更换,条件允许的情况下实施不停水维修,在必须停水维修的情况下,利用夜间23点之后用水低峰期进行停水维修。目前已完成检修中水管道7公里,维修完成后在管网下游、小区总阀等处进行泄水,努力做到以群众利益为先,以实际行动维护群众利益,彰显地方国企社会责任担当。二是集团党委充分发挥供水服务热线联系人民群众的桥梁纽带作用,积极做好“12345”市民热线事项办理工作,2017年、2018年连续两年获得全市综合考评第一名。三是今年4月份根据市政府、市住建局等方面安排,为有效解决经适房小区接水到户问题,让利于民,服务于民,体现国企担当,全力筹集资金,加快推进经济适用房小区接水工作。目前泰美花园接水工作已基本完成,下一步将按计划推进相关经适房小区接水工作,切实做到以人民利益为出发点,不断满足和保障居民用水,增进人民福祉。四是今年上半年争取市财政资金3500余万元对30万吨输水主管道蒙阴县界牌段存在质量隐患的4.75公里管道进行应急改造提升;按照市政府2019年重点工作任务及市城建办工作安排和要求,加快推进北城新区二期、高铁片区供水管网建设,力争随道路施工同步铺设、同步完成,保障城区整体供水安全稳定。

2、关于党的建设存在敷衍应付现象的问题。

①关于出台文件充当“二传手”问题

整改情况:集团在制定出台相关文件上,认真对照工作实际,学深悟透弄懂上级文件精神,结合企业自身经营特点,制定行之有效的文件。在基层党组织落实党建工作检查督导过程中,重点针对集团党委下属党组织分布比较分散、一线生产经营单位及合资企业退休党员较多的实际情况,进行调研座谈,征集意见建议,不断提升基层党建工作质量,营造“担当作为、狠抓落实”干事创业浓厚氛围。

②关于部署工作走过场问题

整改情况:严把工作质量关,在今后工作中进一步加强政治理论知识、党纪、党规方面学习,及时更新知识储备,定期记录学习心得,巩固学习效果,切实增强纪律规矩意识,避免出现“一稿通吃”现象。为压实全面从严治党工作责任,全面提升集团党建、党风廉政建设工作水平,2019年3月21日集团党委召开2019年度纪检监察工作会议,传达学习市纪委十三届四次全会精神,现场签订《2019年度基层党建工作、党风廉政建设责任书》,部署安排了2019年度纪检监察工作任务,切实将廉政观、荣辱观和水务精神外化于行、内化于心融入到集团各项工作中。

(五)关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题

1、关于选人用人工作不规范,组织人事纪律执行不严格的问题。

①关于选人用人不规范,存在裙带关系问题

整改情况:一是在选人用人方面,集团党委坚持党管干部原则,坚持把政治标准作为选拔干部第一标准,实行多方位、立体式考察干部的道德品行,严格落实“凡提必审、凡提必核、凡提必听”制度,落实纪检在人选考察结论性意见上签字措施。二是坚持程序规范,以《党政领导干部选拔任用工作条例》为遵循,制定出台《临沂星光彩票中层管理人员选拔任用办法(暂行)》,规范了选人用人议事规则和实施流程。严格按照“德、能、勤、绩、廉”几方面对被考察对象进行全方位考察,坚持客观公正地对干部选拔任用每一个环节进行详实记录,着重记录民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等各个环节的相关情况和个人基本情况、履行选拔任用各个程序情况。三是针对“在干部选拔任用上,有的班子成员利用职权,大搞裙带关系和近亲繁殖”问题,集团成立整改工作小组,首先对在职人员的配偶、双方父母、子女、兄弟姐妹是否在集团工作进行摸底;其次对特指的“班子成员”这个层面,根据“姻亲关系”定义的范围调查统计,当前已经发现部分问题,并着手深入排查,一旦确认,立即按照有关规定进行整改,对于集团内部达不到整改要求的,将根据干部管理的权限和相关政策要求,提请上级党委和有管理权限的部门予以处理。

②关于人事档案管理混乱,审核把关不严问题

整改情况:一是按照巡察整改意见和工作需要,加强干部人事档案管理培训学习,对照《干部人事档案工作条例》,制定出台了《临沂星光彩票人事档案工作管理办法(暂行)》。同时与人社局档案托管中心沟通,今后新增人员的人事档案尽可能在托管前由集团审核档案材料是否齐全,如有缺失材料便于及时发现、补充,严格做好人员入职和干部提拔任用时的档案审核把关工作。二是根据《临沂星光彩票全员年度考核办法(暂行)》规定,开展了2018年度全员考核,制作全员年度考核表,明确了考核职能部室,健全完善年度干部考核制度。把集团中层干部年度考核结果纳入人事档案资料管理,为干部选拔任用工作提供真实准确、规范详实的信息依据,同时确保人事档案材料的完整、规范。三是设计制作集团员工薪酬调整表,根据人员岗位调整、职务晋升、转正调整等情况,将调整后的表格存入中层管理人员人事档案;对照中层管理人员任职情况表,根据中层历次任职时间,整理印制个人任免职文件,已补充到中层管理人员个人档案,个别同志在调入集团时人事档案中入党材料不完整的,本人已回原单位查询到缺失的材料现已存入个人档案;近几年集团全日制大中专毕业生初级职称确定材料已及时存入员工个人人事档案,部分中层管理人员职称材料已查找补充。四是集团人事档案一直都在人社局档案托管中心托管,根据市国资委通知要求,集团于2016年7月对当时任职的14名中层管理人员开展了《干部人事档案专项审核》工作,对中层管理人员三龄两历进行过严格的审核,对审核过程中发现的问题和需要本人做出说明及提供材料支撑的情况,均及时反馈给本人,由本人提供依据及做出说明,并将个别人员档案材料缺失、工作履历与审核结果不符及未能提供相关材料支撑的个人简历予以重新认定,认定后的《干部任免审批表》经本人签字认可后,报市国资委备案并存入个人人事档案中。根据巡察反馈意见,集团成立了由人力资源部和纪检监察室组成的干部人事档案审核小组,着力开展中层管理人员人事档案审核,此次共审核中层管理人员档案22份(其他6名事业编制人员由市住建局审核),通过审核,发现少数人员人事档案在三龄两历等时间节点上有误差,部分人员档案材料存在前后不一致情况。为准确核实情况,档案审核小组成员本着高度重视、严谨细致、慎重负责的原则,进行了复核复审。目前集团所有人员档案已审核完毕,经查实,发现个别同志有档案前后不一致情况,正在按程序逐步核实。

2、关于制度执行不严格,监督责任缺失,国有资产流失风险和廉政风险较大的问题。

①关于执行项目招投标、资产管理等制度不严格,监督管理不到位的问题

整改情况:一是严格执行招投标、资产管理等相关法律法规,认真遵守公司现有的各项相关规章制度,进一步加强对招投标工作的监督管理,一经发现制度执行不严、监督不到位等行为,及时纠正并依规依纪严肃处理。二是查找制度建设方面的缺失,进一步完善工程建设、招投标、资产管理等方面的工作流程,逐一明确部门责任,完善监督模式,杜绝类似问题再发生。三是加强资产出入库管理,强化盘点、维修维护,完善对固定资产、低值易耗品、日常生产材料、办公用品、工程物资、实际运营但权属其他公司的30万吨资产等的管理制度,定期盘点,确保账实相符。2019年4月聘请中介机构分别对零售售水、批发售水情况、工程小配套费收取及结算情况进行为期两周的审计,分析工程管理内控制度执行情况,查找存在问题,堵塞管理漏洞;4月19日集团各部室、单位对固定资产进行自盘自查,并由审计监督部进行抽盘核实。

②关于工程建设未经招投标先行发包、虚列工程项目、随意追加项目预算等问题

整改情况:一是对工程建设、招投标、相关部门和岗位廉洁风险点进行全面排查,逐级签订廉政责任书,提高认识,明确职责,加强防范,确保实效。同时,由集团纪检监察室制定《廉政责任书》,工程管理部、审计监督部、生产经营部、重点项目落实办公室等相关部门逐一签订《廉政责任书》,集团相关部门也通过与施工单位、中标单位、材料供应商、监理单位等签订有关承诺书,保证各项工作不出纰漏、不留隐患,确保廉政风险防范工作落实到位。二是坚持阳光操作,严格招投标和预算管理,修订完善《临沂星光彩票关于进一步规范招投标工作流程的意见》《临沂星光彩票工程预算、结算工作流程(暂行)》,坚决杜绝工程建设未经招投标先行发包、虚列工程项目、随意追加项目预算等问题发生,做到发现一起、查处一起,绝不姑息。三是进一步完善招投标工作体系,修订完善招投标工作流程及相关规定,以规范公司招投标行为、提高工作效率、预防腐败,防止国有资产流失和贪污腐败不正之风的滋生蔓延。

3、关于违反中央八项规定精神和财经纪律等问题屡禁不止的问题

整改情况:一是严格按照国有企业财务管理制度,加强分类管理,严格规范财务收入和支出,对巡察反馈的账外账等问题自查自纠,对于已发现的问题,及时进行整改。2019年3月14日办公室将排查出的1510元资金按有关程序移交集团计划财务部入账管理。二是严肃公务接待行为,严格差旅等管理。根据巡察整改要求,为加强集团公务接待管理,严肃接待纪律,根据中央、省、市接待管理规定,结合集团实际,2018年12月20日修改完善了《临沂星光彩票公务接待管理办法》(临水务〔2018〕104号),严格执行公函制度,严格履行审批手续,严格报销审批,合理使用控制接待费用支出;对于车辆管理,严格遵照《临沂星光彩票车辆管理制度》,每月月初定期对上月度车辆进行用油公示,规范车辆管理,降低车辆运行费用;同时,严格执行《临沂星光彩票关于转发临沂市市直机关差旅费管理办法的通知》(临水务〔2017〕59号),认真审核报销单据,不符合规定的,一律不准报销,坚决杜绝违反中央八项规定精神和财经纪律问题发生。三是根据查摆问题,举一反三,进一步强化党员领导干部纪律规矩意识,严格落实中央八项规定精神,严肃财经纪律,杜绝有关问题再次发生。为进一步增强集团党员干部廉洁自律意识,2019年1月10日,集团党委组织领导班子成员、中层管理人员共32人赴临沂市廉政教育馆集中接受廉政教育,切实筑牢拒腐防变的思想防线。

三、强化政治担当,着力巩固和拓展整改工作成果

下一步,集团党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实增强做好巡察整改工作的责任感,把思想和行动统一到市委的工作要求上来,提高站位强化政治担当,从严从实抓好问题整改,努力以巡察整改的新成效推进集团各项工作实现高质量发展。

(一)强化责任、狠抓落实,全面履行管党治党主体责任

坚决抓紧抓实履行管党治党主体责任这一项重大政治任务,牢牢把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。认真落实党委“主体责任”,强化主业主责意识,把落实主体责任与集团落实巡察整改工作同研究、同部署、同检查、同考核;坚持以上率下,党委领导班子自觉落实“一岗双责”要求,带头整改在前,检查指导、督促推进分管部室单位整改工作。各责任部室(单位)对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实,上下联动、合力持续抓好整改落实;坚持立标杆、出样子,强化党员干部思想教育工作,突出加强集团党委班子建设,保持正风肃纪高压态势,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

(二)严格要求、整改到位,坚持不懈抓好整改后续工作

牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,保持整改落实力度不减、标准不降、措施不变,继续坚持以“钉钉子精神”抓好后续整改工作。特别是对于当前仍在推进整改问题,将建立常态化机制,紧盯不放、一鼓作气,严格落实追踪督办措施,加大力度、加快进度,完成一项销号一项,确保整改不留死角;对于涉及时间较长、需要逐步消化解决的,列入集团纪检监察工作项目清单,明确责任领导、责任单位、完成期限,以时间倒逼、进度倒逼、问责倒逼等方式,确保快速启动、顺利推进、早见成效;对于已经完成的整改问题,适时开展“回头看”,巩固已有成效,夯实责任,加强跟踪问效,坚决防止问题反弹回潮、成果走样。

(三)扎紧笼子、强化执行,建章立制巩固整改成效

充分运用好巡察整改成果,加大建章立制力度,持续完善企业内控机制,织牢织密制度的“笼子”,举一反三,堵塞管理漏洞,提升集团管控水平。一是在修订完善制度体系上狠下功夫。在新修订完善18项规章制度的基础上,结合集团公司实际以及最新的法律法规和上级文件要求,进一步修订完善各项规章管理制度,不断提升制度的针对性和有效性,完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的有效管用的机制。二是在严格制度执行上狠下功夫。深入开展“工作落实年”活动,针对制度空转、执行不到位问题,集团领导班子成员根据工作分工,对分管单位在从严治党,规范党组织生活,落实执行中央八项规定精神,纠正“四风”顽疾以及内部管理等制度执行情况进行检查,推动制度落实到位。

(四)紧贴中心,统筹推进,高质量推动企业发展各项工作

把落实巡察整改作为树立水务集团新形象的起点,不忘初心,牢记使命,以高度的政治自觉,把落实整改与贯彻落实市委市政府交办工作、国资国企改革等重点工作相结合,积极探索市辖五区城乡供水一体化工作的新路径,不断推进集团创新发展。通过巡察整改,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进集团党员干部作风转变的过程,真正将党组织的政治优势转化为企业的发展优势,真正把巡察工作的成效体现到推动水务集团发展的实践中,做强做优做大国有资本,实现国有资产保值增值,更好地发挥水务集团服务保障民生作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0539-8729292;邮政信箱:临沂市北城新区北京路13号临沂星光彩票;电子邮箱:lysswjt@126.com。

 

中共星光彩票委员会

2019年8月2日